江蘇省地方金融監管局：《關于金融支持制造業發展的若干意見》政策解讀

　　近日，省政府印發了《關于金融支持制造業發展的若干意見》(蘇政規〔2023〕6號，以下簡稱《意見》)。現解讀如下：
 

　　一、政策背景
 

　　制造業是支撐我省經濟社會高質量發展的主力軍。2016年，省政府出臺了《關于金融支持制造業發展的若干意見》(蘇政發〔2016〕122號)，對推動金融資源向制造業領域傾斜發揮了重要作用。近年來，該文件部分內容已不符合現行規定、部門職能分工和形勢發展需要。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述，進一步完善金融支持制造業保障體系，提升金融服務制造業發展質效，按照省政府部署，省地方金融監管局會同相關部門在充分研究我省制造業發展現狀、系統整合金融支持政策、廣泛征求意見建議的基礎上，依據《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(發改產業〔2019〕1762號)、《關于金融支持制造強國建設的指導意見》(銀發〔2017〕58號)等文件，修訂了本《意見》。
 

　　二、政策目標
 

　　發揮我省金融資源集聚優勢，加大金融支持制造業力度，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，助力建設具有國際競爭力的先進制造業基地和更高水平的制造強省。
 

　　三、政策亮點
 

　　文件修訂過程中，吸收了近年出臺的新政策、新舉措，集中表現在以下方面：一是加大信貸支持力度。提出“穩步提高制造業貸款比重，精準對接智能制造融資需求，推動制造業智能化改造數字化轉型”，并在完善融資產品、發展供應鏈金融等方面提出具體政策要求。二是提升直接融資比重。新增“支持符合省先進制造業集群、供應鏈產業鏈和戰略性新興產業方向的制造業企業，在多層次資本市場股權融資”等內容。三是加強財政金融政策協調配合。新增“強化政府投資基金運用”“充分利用省普惠金融發展風險補償基金”等內容，支持先進制造業和中小微企業發展。四是完善綜合金融服務。新增“依托省綜合金融服務平臺建設完善省級融資信用服務平臺，拓展首貸、信用貸覆蓋面”等內容。五是防范金融風險。整體修訂為“防范化解制造業企業債務風險”“提高金融司法服務保障水平”兩個部分，強調“一企一策”依法妥善處置化解制造業企業債務違約風險，最大限度盤活資產，挽回損失。
 

　　四、主要內容
 

　　修訂后《意見》兼顧全面性和可操作性，整體共分為6個部分、19條措施。主要包括：
 

　　(一)進一步加大銀行保險業支持制造業的力度。包括保持制造業信貸合理穩定增長、完善制造業企業融資產品和服務、穩妥發展供應鏈金融、落實差別化制造業信貸政策、改進制造業信貸服務激勵約束機制、發揮保險風險保障作用等6條支持舉措。
 

　　(二)著力提高制造業企業直接融資比重。包括擴大債券發行規模、拓寬股權融資渠道等2條支持舉措。
 

　　(三)強化多元金融服務促進制造業競爭力提升。包括引導制造業企業高水平對外開放、支持制造業企業兼并重組等2條支持舉措。
 

　　(四)切實減輕制造業企業融資成本。包括健全制造業企業續貸轉貸機制、優化信貸風險分擔機制等2條支持舉措。
 

　　(五)統籌發揮財政資金對金融資源的撬動作用。包括強化政府投資基金運用、整合放大財政資金作用等2條支持舉措。
 

　　(六)努力營造制造業企業良好金融環境。包括多形式開展政銀企融資對接、防范化解制造業企業債務風險、提高金融司法服務保障水平、創設銀企互信的信用環境等4條支持舉措。

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