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山東印發(fā)《關于支持人工智能全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于支持人工智能全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱措施)進行解讀。
措施提出在核心要素方面，進一步加大人工智能算力、數(shù)據、模型等要素供給，創(chuàng)新推出“算力券”“模型券”“語料券”等方面支持政策，推動人工智能關鍵環(huán)節(jié)定向突破。拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展。初步測算，2025年省級財政將投入資金10億元左右，其中新出臺增量政策涉及資金2億元左右。
關于支持人工智能全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施
按照省委、省政府部署要求，為深入實施山東省人工智能發(fā)展行動計劃，搶抓人工智能新一輪發(fā)展機遇，促進人工智能全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，制定政策措施如下。
一、提升科技創(chuàng)新支撐
(一)支持深入開展基礎研究。聚焦多模態(tài)智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎理論，每年布局150項以上基礎研究項目。充分發(fā)揮高校、實驗室、基礎科學研究中心等創(chuàng)新載體作用，加強學科優(yōu)化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標導向的有組織科研，力爭突破一批原創(chuàng)性成果。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省財政廳)
(二)支持關鍵核心技術攻關。優(yōu)化省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置，支持實施人工智能產業(yè)科技創(chuàng)新行動，加大對基礎軟件、智能硬件等方面技術攻關的引導力度。圍繞產業(yè)數(shù)字化轉型、智能制造、人工智能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等領域，每年遴選確定10項左右重大產業(yè)攻關項目，按規(guī)定給予一定資金支持。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)
(三)支持重點創(chuàng)新平臺建設。在人工智能領域加快布局產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體，對新升級為國家級創(chuàng)新平臺且國家沒有配套資金要求的，省級按規(guī)定給予1000萬元經費支持；對建成并通過驗收的人工智能領域省級實驗室和重點實驗室按規(guī)定給予支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(四)支持科技成果轉化應用。支持人工智能企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設一批概念驗證中心和中試基地，打通“概念驗證—中試驗證—成果產業(yè)化”全過程。對科技成果轉化貸款按時還本付息的人工智能科技型中小企業(yè)，可任選一筆貸款給予一次性貼息支持，每個企業(yè)最高貼息50萬元。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳)
(五)支持提升自主可控能力。聚焦夯實人工智能基礎底座，支持人工智能芯片和軟件研發(fā)推廣應用，每年遴選10家左右集成電路企業(yè)，按規(guī)定每個給予最高200萬元補助；對人工智能軟件項目符合省級工業(yè)軟件研發(fā)推廣項目要求的，按規(guī)定每個給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
二、強化核心要素供給
(六)實施“算力券”獎補政策。對采購人工智能算力且算力賦能效益顯著的應用場景，按規(guī)定給予不超過算力交易金額的5%獎補支持，每個企業(yè)獎補總額最高500萬元。(牽頭單位：省大數(shù)據局、省財政廳)
(七)實施“模型券”獎補政策。按照“一行業(yè)一模型”原則，開展垂直領域行業(yè)大模型“揭榜掛帥”，對開展大模型推理或訓練優(yōu)化并通過國家級專業(yè)評測機構水平評測的垂直領域大模型產品按規(guī)定進行獎補，每年遴選30個左右，每個給予最高100萬元補助。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(八)實施“語料券”獎補政策。支持實施人工智能語料庫“聚智凝源”工程，加快匯聚工業(yè)通用知識語料和工業(yè)研發(fā)、設計、生產、管理、服務等關鍵環(huán)節(jié)的特定語料資源，推動形成開放式語料合作生態(tài)，對用于大模型開發(fā)、訓練和微調的高質量語料庫按規(guī)定進行獎補，每年遴選10個左右，每個給予最高150萬元補助。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(九)實施“創(chuàng)新券”獎補政策。面向人工智能等中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，通過“創(chuàng)新券”補助其使用共享科研設施和儀器開展科技創(chuàng)新活動，促進科技資源開放共享。對符合規(guī)定的科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費用，給予一定比例補助，同一企業(yè)每年最高補助50萬元。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
(十)實施“數(shù)據集”建設行動。統(tǒng)籌省級資金支持公共數(shù)據匯聚治理、歷史數(shù)據電子化、高質量數(shù)據集建設、數(shù)據流通交易，激發(fā)數(shù)據要素市場活力。支持企業(yè)開展數(shù)據管理能力評估模型貫標，對通過貫標的中小企業(yè)按規(guī)定分檔給予一定資金獎勵，促進企業(yè)建立健全數(shù)據管理體系。推進數(shù)據資產全過程管理試點，聚焦確權登記、核算入賬、開發(fā)利用、交易流通和收益管理等關鍵環(huán)節(jié)，推動用于產業(yè)發(fā)展的數(shù)據集有償使用。(牽頭單位：省大數(shù)據局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(十一)實施“基地”培育行動。安排省預算內資金，聚焦人工智能賦能13個重點領域，按照“一領域一基地”的原則，每年布局3-5個人工智能行業(yè)應用基地，按規(guī)定每個給予最高500萬元補助，支持開展中試驗證和算法模型、標桿場景的批量“孵化”，其中對獲批國家行業(yè)應用基地的，每個給予最高1000萬元補助。其他領域取得重大突破、具有顯著示范效應的行業(yè)應用基地，符合條件的情況下納入支持范圍。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
三、深化拓展賦能應用
(十二)支持應用項目建設。聚焦高價值場景人工智能技術融合應用，安排省預算內資金實施“人工智能+”應用攻關工程，每年按標準遴選10個左右標桿應用場景，每個給予最高300萬元補助資金。對人工智能應用重點項目，優(yōu)先納入省級數(shù)字產業(yè)重點項目庫，對用地指標予以單列。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳)
(十三)打造賦能應用平臺。圍繞產業(yè)集群、重點鏈條，支持建設一批行業(yè)“產業(yè)大腦”，支持其運用人工智能等新一代信息技術，為行業(yè)提供集采集銷、數(shù)智服務、產業(yè)金融等服務，對經認定的省級“產業(yè)大腦”，按規(guī)定給予最高200萬元補助。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(十四)支持政務領域應用。統(tǒng)籌“數(shù)字山東”發(fā)展資金，支持省級利用“開源+閉源”大模型，集約建設“人工智能中臺”及多模態(tài)數(shù)據集，構建一體化基礎大模型服務體系，加強規(guī)范化、便利化人工智能支撐能力供給。(牽頭單位：省大數(shù)據局、省財政廳)
(十五)推動場景賦能開放。支持培育打造元宇宙創(chuàng)新“名品”和應用“名景”，牽引帶動人工智能創(chuàng)新應用，按標準遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)新產品、示范效應強的應用場景，每個給予最高100萬元一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(十六)支持創(chuàng)新產品推廣。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機等高頻應用產品研發(fā)，將符合條件的軟硬適配產品納入首臺(套)支持范圍，按規(guī)定享受首臺(套)保險補償政策。推廣政府采購合作創(chuàng)新采購方式，通過首購、訂購等方式，促進人工智能創(chuàng)新產品的研發(fā)應用。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(十七)支持具身智能培育。聚焦具身智能機器人等終端產品培育壯大，對2025年整機年銷售額首次突破5000萬元的人形機器人整機企業(yè)按規(guī)定給予一次性最高800萬元獎勵，對其自主研發(fā)生產的、2025年銷售額超過2000萬元的人形機器人核心零部件按規(guī)定給予單戶企業(yè)最高300萬元獎補。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(十八)擴大智能家居消費。統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置智能化家居產品按規(guī)定給予補貼。(牽頭單位：省商務廳、省民政廳、省財政廳)
四、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)
(十九)培優(yōu)育強骨干企業(yè)。實施人工智能領域優(yōu)秀企業(yè)梯度培育工程，對人工智能領域新認定的國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質中小企業(yè)，給予單戶最高600萬元獎勵。落實人工智能領域先進制造業(yè)企業(yè)、集成電路企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(二十)布局鏈群集聚發(fā)展。聚焦產業(yè)鏈上下游協(xié)作和大中小企業(yè)融通，支持實施人工智能標志性產業(yè)鏈突破工程，對入選的人工智能標志性產業(yè)鏈促進機構給予一定資金支持。促進人工智能產業(yè)集聚發(fā)展，對人工智能領域新認定的省級、國家級和世界級先進制造業(yè)集群，分別給予最高200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(二十一)實行區(qū)域引領先行。支持建設人工智能領域未來產業(yè)加速園區(qū)，對建設成功的省級園區(qū)給予最高600萬元獎補。對省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)給予最高100萬元獎補，發(fā)揮其在區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展上的引領作用。積極推廣人工智能賦能數(shù)字化轉型應用，對入選的省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型引導區(qū)，給予最高1000萬元獎補，培育一批人工智能創(chuàng)新賦能新場景新業(yè)態(tài)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據局、省財政廳)
(二十二)鼓勵擴大進口出口。發(fā)揮出口信保作用，支持AI電腦、AI手機、AI虛擬現(xiàn)實設備、AI家居、具身智能機器人等人工智能終端產品出口；支持人工智能先進技術、設備和關鍵零部件進口，對進口列入《山東省鼓勵進口技術和產品目錄》的設備和技術，通過進口貼息方式給予支持。(牽頭單位：省商務廳、省財政廳)
五、加大要素資源保障
(二十三)加強預算資金統(tǒng)籌。全面推進財政科學管理綜合試點，統(tǒng)籌各類專項資金、專項債券等，形成支持人工智能發(fā)展資金合力。建立“人工智能+”重點項目庫，對前期工作成熟、示范作用突出的，優(yōu)先支持申報超長期特別國債、中央預算內投資和地方政府專項債券。遴選一批“人工智能+”典型應用場景，綜合運用工業(yè)轉型、數(shù)字山東等領域專項資金，對符合條件的項目給予支持。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據局)
(二十四)強化產業(yè)基金扶持。發(fā)揮省新舊動能轉換基金引領帶動作用，吸引社會資本共同構建人工智能產業(yè)基金群，推動工業(yè)高質量發(fā)展基金、數(shù)字經濟產業(yè)基金投資運作，加快人工智能等產業(yè)基金組建，以“全生命周期基金”體系，拓展人工智能企業(yè)市場化融資渠道。支持突破關鍵核心技術的人工智能企業(yè)上市融資，納入上市企業(yè)培育庫。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省委金融辦)
(二十五)完善新型基礎設施建設。對面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫(yī)療、城市管理、智慧民生、智慧教育等垂直領域開展創(chuàng)新應用，具備5G-A技術特性或開通RedCap功能，且日均流量超過30GB的新建5G基站，每個給予最高5000元補助。加快培育一批數(shù)據基礎設施標桿型和引領型工程，對符合國家發(fā)展導向、支撐“數(shù)字強省”成效顯著的數(shù)據基礎設施項目，分別按規(guī)定給予最高1000萬元和500萬元獎補。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據局、省財政廳)
(二十六)加強高端人才引育。支持實施人工智能領域人才專項行動，充分發(fā)揮人才引領支撐作用，支持高校和企業(yè)等用人單位加大人才引進力度，對人工智能領域頂尖人才和急需緊缺人才“一事一議”“一人一策”，按規(guī)定給予個人補助、綜合資助或股權投資支持。(責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
(二十七)加大人才支持力度。對人工智能領域高層次人才，在職稱評審等方面探索建立綠色通道，實施“一人一議”的薪酬激勵方式。支持人工智能領域企事業(yè)單位建設博士后創(chuàng)新實踐基地。推動高校和職業(yè)院校增設人工智能專業(yè)課程，擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)具有扎實理論基礎和實踐能力的專業(yè)人才。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(二十八)強化標準支撐引領。對主導制修訂人工智能領域高水平國際、國家標準的，每項分別給予最高40萬元、20萬元獎補；對建設完成并通過評估的人工智能領域高質量國家級、省級標準化試點項目，每項分別給予最高20萬元、10萬元獎補。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)
以上政策措施有效期限至2026年12月31日，有具體實施期限的按照相關規(guī)定執(zhí)行。
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