《關于推進染整產業高質量發展的指導意見》政策解讀

 

　　現代紡織服裝產業是福建省支柱產業，染整產業作為提升紡織品服裝競爭力和附加值的關鍵環節，是福建省現代紡織服裝產業提質增效、由大轉強的重要支撐。為貫徹落實工業和信息化部等四部門出臺的《紡織工業提質升級實施方案(2023—2025年)》等文件精神以及省委、省政府關于推動現代紡織服裝產業轉型升級的工作部署，強化福建省現代紡織服裝全產業鏈競爭優勢，補強染整關鍵環節，鞏固提升現代紡織服裝產業發展韌性，圍繞集聚化、高端化、綠色化，推進染整產業高質量發展，制定《關于推進染整產業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 

　　二、執行期限
 

　　《指導意見》執行至2027年12月31日。
 

　　三、主要內容
 

　　《指導意見》主要包括推進產業集聚壯大、加快創新驅動、深化改造提升、推進綠色轉型、優化產業生態等五個方面10條具體意見。
 

　　(一)推進產業集聚壯大。一是推進產業優化布局。推進新建印染項目進入統一規劃專業園區，園區外企業要逐步搬遷入園。重點推進石獅市染整園區改造提升，提升污水處理等配套服務能力；加快推進晉江市后整理專業園區建設投產，完善污水深海排放等配套建設，提升染整企業集聚水平。著力推進福州市合理規劃染整產業布局，加快長樂區染整產業改造提升，淘汰落后產能，優化連江縣染整園區規劃，和長樂區染整產業發展形成銜接協作。積極引導三明市推進尤溪、永安紡織集聚區加快產業轉型升級，建設生態工業示范園區，逐步降低污染物排放總量。流域上游除“退城入園”項目外，禁止新、擴建以水污染物排放為主的染整項目，確保區域染整產業水污染物排放總量不增加。二是加強企業規范管理。鼓勵相關地區根據染整企業清潔生產水平、集中入園、安全管理、行業規范公告管理等情況依法依規進行評價，細化評價標準，完善配套措施，加強企業精準服務，加快淘汰落后產能。全面依法實施染整產業強制性清潔生產審核，研究制定印染行業水污染物排放地方標準，降低企業污染物排放水平。鼓勵有實力的企業加大行業兼并重組、規范整合，推動做優做強。
 

　　(二)加快創新驅動。一是完善技術創新體系。引導優勢染整企業從產品加工型向產品開發型轉變，支持染整企業、研究機構創建省級及以上重點實驗室、研發機構、工程研究中心、中試創新服務平臺、企業技術中心等創新平臺。加快培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業、制造業單項冠軍。二是加強關鍵技術攻關。鼓勵染整企業聯合產業鏈上下游企業以及高校、科研院所等，開展技術協同攻關。支持染整領域重點研究方向列入省科技計劃項目申報指南，關鍵共性技術需求列入“揭榜掛帥”項目，符合條件的企業參與技術創新重點攻關及產業化項目。
 

　　(三)深化改造提升。一是推動設備更新改造。引導染整企業結合國家印染行業綠色低碳發展技術指南等，加大環保型前處理和后整理技術等先進技術裝備推廣應用。鼓勵企業加快設備更新，對符合條件的項目按規定列入省重點技改項目，享受技改融資貼息政策支持。二是引導企業智改數轉。支持染整企業加快新一代信息技術和染整全過程、全要素深度融合，推動數字孿生、人工智能、5G等新技術在染整產業的深度應用，打造一批智能制造優秀場景和示范工廠、數字化轉型典型案例、人工智能典型應用場景等。
 

　　(四)推進綠色轉型。一是探索排污指標優化配置。支持福州、泉州依法依規綜合運用經濟、市場等手段開展印染行業排污指標優化配置，探索細化印染行業排污指標核定辦法，因地制宜開展污染物總量控制指標二次分配，實施排污許可管理與排污權指標聯動，做好二次分配后排污許可證變更，嚴厲打擊不按證排污等違法違規行為。二是構建綠色制造體系。推進企業清潔生產和綠色化改造，支持符合條件的項目申報省重點工業節能改造項目。推動構建高效、清潔、低碳、循環的制造體系，打造一批省級及以上綠色工廠、綠色園區。
 

　　(五)優化產業生態。一是加強行業人才培養。發揮高等院校教育資源優勢，進一步推進產教融合，培育一批復合型、專業型人才。推動完善染整產業人才評價機制，鼓勵相關專業技術人員按規定參加職稱評審。二是強化財政金融支持。統籌現有財政資金渠道，加大對入園染整企業技術創新、綠色發展、智能制造、公共服務等方面支持力度。用好人民銀行再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，積極發揮擴大制造業中長期貸款投放工作作用，引導銀行業金融機構按風險可控、商業可持續原則，加大對入園染整企業貸款支持力度。