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近日，重慶市經濟信息委會同重慶通信管理局制定了《重慶市加快推動“5G+工業互聯網”升級發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。
一、《實施方案》制定背景
習近平總書記高度重視5G、工業互聯網發展，多次作出重要指示。2024年4月，習近平總書記考察重慶時指出，強化數字賦能、推進城市治理現代化，要科學規劃建設大數據平和網絡系統，強化聯合指揮和各方協同，切實提高執行力。2024年12月30日，工業和信息化部印發《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》，提出要進一步鞏固提升“5G+工業互聯網”512工程實施成效，加快5G與工業的融合滲透，推動“5G+工業互聯網”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創新發展。
為深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，落實工業和信息化部《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》要求，加快5G與重慶市工業發展的融合滲透，結合工作實際，研究形成《重慶市加快推動“5G+工業互聯網”升級發展實施方案》。
二、《實施方案》起草過程
結合工作實際，研究形成《重慶市加快推動“5G+工業互聯網”升級發展實施方案(征求意見稿)》，在征求機關處室、重慶通信管理局意見并修改完善后，形成《重慶市加快推動“5G+工業互聯網”升級發展實施方案》。
三、《實施方案》主要內容
《實施方案》全文共包括五個方面13條政策措施，主要內容為：
(一)推進基礎網絡設施升級。包括有序推動5G網絡規模部署，加速新型工業網絡建設，增強標識解析體系服務效能等3條措施。
(二)加強技術產品研發創新。包括持續健全技術創新體系，提高產品研發供給能力等2條政策。
(三)深化行業融合應用拓展。包括持續強化應用場景牽引，探索構建分級場景培育機制，加速5G工廠量質提升等3條政策。
(四)完善產業生態體系建設。包括提升“5G+工業互聯網”資源供給能力，推進“5G+工業互聯網”區域協調發展等2條政策。
(五)提高公共服務保障水平。包括健全公共服務，強化要素保障，加大宣傳推廣等3條政策。
全文如下
重慶市加快推動“5G+工業互聯網”升級發展實施方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，發展新質生產力，推進新型工業化，圍繞重慶“33618”現代制造業集群體系和重點產業，持續加強5G與工業的融合滲透，進一步提升“5G+工業互聯網”工程實施成效，推動“5G+工業互聯網”在拓展應用范圍、加深融合程度、提升發展層次上實現跨越升級，制定本實施方案。
一、總體要求及目標
準確把握“5G+工業互聯網”在新型工業化全局中的定位和作用，圍繞推動“33618”現代制造業集群高質量發展要求，持續升級以5G為代表的新型工業網絡支撐服務能力，豐富“5G+工業互聯網”產業供給，充分釋放“5G+工業互聯網”等技術應用場景乘數效應，加快夯實公共服務保障，深化“5G+工業互聯網”高質量發展和規模化應用，有效促進實體經濟和數字經濟深度融合。到2027年，新增建設30個市級5G工廠。
二、推進基礎網絡設施升級
1.有序推動5G網絡規模部署。持續深化全市工業園區、重點制造企業等關鍵區域5G網絡深度覆蓋，優先完成中心城區、工業園區等重點區域5G-A商用部署。加速擴大5G工業虛擬專網、混合專網建設規模，支持基礎電信企業與電子信息、裝備制造、能源、化工等重點及特殊行業企業合作探索開展專用基站、專用頻率和專用園區網絡設備建設。培育一批5G、5G-A網絡解決方案，提煉形成具備可復制、可推廣的典型應用場景，鼓勵基礎好、有需求的大中型工業企業積極推動獨立專網部署建設。
2.加速新型工業網絡建設。加快實施大規模技術改造和設備更新，支持企業通過淘汰老舊設備或加裝數據采集終端等方式，推動工業現場“聾啞”設備網絡互聯能力改造，重點支持高能耗設備、通用動力設備、新能源設備及用于生產制造環節的設備升級。支持制造企業結合生產和服務實際，利用5G、算力網絡、移動邊緣云計算(MEC)、時間敏感網絡(TSN)及APL等技術改造升級內外網絡，促進信息網絡與控制網絡融合，加強工業數據采集及工業數據暢通流轉。推動下一代互聯網技術演進和應用創新發展，推進IPv6單棧部署，加大SRv6、網絡切片、隨流檢測等技術應用。推動“云網算控”一體演進，加大工業算力設施建設，支撐跨設備、跨系統、跨廠家的工業數據暢通流轉。
3.增強標識解析體系服務效能。持續增強工業互聯網標識解析國家頂級節點(重慶)多標識兼容、體系監測、應用支撐等服務效能，強化對標識、域名、區塊鏈等網絡基礎資源的支撐能力。加快“星火·鏈網”超級節點(重慶)高質量建設運營，進一步提升標識解析、區塊鏈服務能力，深化工業互聯網與區塊鏈融合創新，推動數字資產確權與交易。依托西部陸海新通道、中新(重慶)國際互聯網數據專用通道等國家通道，推動“星火·鏈網”海外國際節點建設，搭建基于區塊鏈的可信數據平臺，打造跨境貿易、跨境物流、跨境金融等數字應用。
三、加強技術產品研發創新
4.持續健全技術創新體系。發揮5G+工業互聯網產業創新綜合體等創新載體牽引作用，積極融入國家重點領域專項、5G+工業互聯網領域核心標準體系，深層次推動5G+MDFC無源傳感物聯網、5G輕量化(RedCap)、5G-A等關鍵技術創新攻關。面向工業場景應用創新和產品提質創新需求，實施“5G+工業互聯網”及相關領域產業關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，積極整合本地重點制造企業、解決方案服務提供商、科研機構及高校等優勢力量，推進產學研協同構建新型工業網絡知識體系和技術應用架構研究，支持工業算力、開放自動化、工業數據互操作、“5G+”人機混合智能等技術創新。
5.提高產品研發供給能力。引導基礎電信企業、工業互聯網平臺服務商等加大研發創新投入，推動5G-A、人工智能等前沿技術與工業互聯網平臺的深度融合，打造一批豐富的工業互聯網應用產品和高價值解決方案，提升工業互聯網平臺賦能成效。面向重點行業打造遠程設備操控、柔性生產制造、現場輔助裝配等方案和集成技術產品，加快推進5G芯片、模組、網關與工業VR/AR、工業機器人、AGV等工業終端深度融合。鼓勵大中型企業、高校和科研機構、產業聯盟聯合建設“5G+工業互聯網”中試創新服務載體，面向5G工業產品、工業裝備、工業5G終端設備、工業操作系統等開展研發研制、試驗驗證、評估評測。
四、深化行業融合應用拓展
6.持續強化應用場景牽引。堅持鞏固成熟應用、拓展新型應用、培育特色應用，支持基礎電信運營商、系統集成解決方案服務商聯合制造企業加強融合應用探索，打造一批機器視覺質檢、遠程設備操控、無人智能巡檢、生產現場監測等“5G+工業互聯網”典型應用場景。鼓勵化工園區推廣應用5G、大數據、物聯網等新一代信息技術，打造智慧安環一體化管控系統，實現化工園區基礎設施優化、運行管理精細化、功能服務信息化和產業發展智慧化管理。推動5G和AI融合應用探索，整合算力、算法、數據資源，推進一站式人工智能開發、訓練及推理的高性能智算平臺建設，構建覆蓋底層算法工具、智能平臺、產品解決方案的生成式AI大模型賦能體系，滿足“5G+工業互聯網”多場景工業應用需求。
7.探索構建分級場景培育機制。面向中大型企業加快推進5G-A、人工智能、工業大數據等在重點行業領域的應用實踐，持續挖掘培育一批具有可復制、可推廣的變革性優秀場景。支持中小型企業、專精特新企業進一步挖掘一批低成本、高需求的5G核心應用場景，探索產線安全雙備份、5G+廠內物流、數據采集等核心場景普適推廣。開展工業互聯網與重點產業鏈深度融合“鏈網協同”行動，形成鏈主鏈核企業為帶動的大中小企業協同發展機制。
8.加速5G工廠量質提升。創新5G工廠培育模式，引導工業企業有序開展產線級、車間級、工廠級5G工廠建設和升級，構建“場景入庫—市級工廠—國家5G工廠”的梯度培育體系，探索建立“榮譽獎勵+資金扶持”的多項引導機制。參照《5G全連接工廠建設指南》，依托第三方有資質的專業機構，建立健全工業網絡覆蓋、場景建設實效、安全保障支撐等方面的評測能力，開展5G工廠評測認證，提升5G工廠建設質量。
五、完善產業生態體系建設
9.提升“5G+工業互聯網”資源供給能力。發揮基礎電信企業、系統集成解決方案服務企業的牽引帶動作用，積極整合工業企業、網絡設備制造商、垂直行業解決方案提供商、生態聯盟等各方優質資源，探索5G、物聯網、大數據等新技術在工業互聯網領域的深度應用。面向網絡、平臺、安全、標識、數據、工業軟件、系統集成等領域，加速構建5G+工業互聯網服務商資源池，圍繞制造企業需求，提供診斷咨詢、數據分析、安全防護等數字化服務和產品。
10.推進“5G+工業互聯網”區域協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈產業數字化賦能基地落地聯動，加快成渝地區工業互聯網一體化公共服務平臺建設及推廣，協同培育綜合型、專業特色型工業互聯網平臺，推進企業上云用云，發揮成渝地區工業互聯網及智能制造資源池服務效能。緊抓“東數西算”“東西部協作”戰略契機，引導企業圍繞優勢產業，開展跨區域技術合作對接、解決方案輸出和人才技能培訓，推動多行業、多領域資源要素開放共享。
六、提高公共服務保障水平
11.健全公共服務。打造一批“5G+工業互聯網”公共服務平臺，構建工業數據要素公共服務平臺，聚焦“5G+工業互聯網”規模化發展需求，構建面向工業場景的5G網絡化改造、企業內網升級改造、企業數字化轉型、數據要素流通、產品應用孵化、應用標準研制、技術/產品/應用測試認證、實訓培訓、新技術創新融合等全流程公共服務能力，強化技術安全保障，推廣工業互聯網安全分類分級管理模式，推進企業利用人工智能、工業大數據、新型加密算法等技術，構建多層級“5G+工業互聯網”網絡安全防護體系。
12.強化要素保障。發揮財政資金引領作用，加強關鍵技術產品攻關和產業化應用。統籌用好各類資金渠道，鼓勵各類創投基金、社會資本投向符合條件的“5G+工業互聯網”、5G工廠項目。鼓勵高校、研究機構與企業加強合作，持續深化課程體系建設，聯合開展“5G+工業互聯網”復合型人才培養，持續建設“5G+工業互聯網”人才梯隊，強化人才落地支持和能力提升。
13.加大宣傳推廣。推進工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，支持行業協會、科研院所等開展“5G+工業互聯網”技術培訓和供需對接，加強“5G+工業互聯網”典型應用、5G工廠等宣傳報道，凝聚發展共識，營造良好發展氛圍。
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