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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案》的通知
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)，中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院，各國家專業(yè)計(jì)量站，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年8月6日
(此件公開發(fā)布)
法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升行動方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》部署，實(shí)施《計(jì)量強(qiáng)基工程總體方案》，推動法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系化發(fā)展、系統(tǒng)化提升，制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
通過系統(tǒng)性整合法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源，有效構(gòu)建外部協(xié)作發(fā)展機(jī)制，系統(tǒng)化建設(shè)與國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系相匹配的工作機(jī)制，全面增強(qiáng)計(jì)量對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用。
到2030年，法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)定位更加明確，系統(tǒng)化建設(shè)的理念進(jìn)一步深化，履職能力顯著增強(qiáng)，強(qiáng)檢項(xiàng)目省域建標(biāo)覆蓋率保持90%以上，計(jì)量支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力顯著提升。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，計(jì)量相關(guān)的信息流通、知識創(chuàng)新、人才建設(shè)以及政策支持更加有力。計(jì)量資源的布局更加科學(xué)合理，法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的社會公信力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，國家專業(yè)計(jì)量站達(dá)到100家以上，建設(shè)國家計(jì)量儀器裝備測試評價(jià)實(shí)驗(yàn)室20家以上。
二、主要任務(wù)
(一)以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展
1. 明確法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中的定位。各地、各部門要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定本地區(qū)、本部門的發(fā)展需要，明確法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的定位和作用，推動計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)維護(hù)國家量值統(tǒng)一，守好法制計(jì)量、民生計(jì)量底線，聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大工程建設(shè)，深入挖掘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對計(jì)量的隱性需求，筑基新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2. 樹立法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化建設(shè)的發(fā)展理念。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性整合內(nèi)部資源，建立系統(tǒng)化外部協(xié)作機(jī)制，樹立系統(tǒng)化建設(shè)的發(fā)展理念，推動本機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化建設(shè)。市場監(jiān)管部門選取試點(diǎn)推動法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化建設(shè)，并總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。開展法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力測評與診斷，引導(dǎo)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升。
(二)提升高端計(jì)量測試服務(wù)能力
3. 加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的計(jì)量保障需求，建立技術(shù)創(chuàng)新需求的收集、篩選機(jī)制。市場監(jiān)管部門建立統(tǒng)籌管理機(jī)制，重點(diǎn)開展跨領(lǐng)域項(xiàng)目的收集、遴選與共享，建立動態(tài)更新的項(xiàng)目資源庫，搭建全國或區(qū)域性供需對接平臺，推動跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
4. 提升法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管和行業(yè)計(jì)量管理部門建立本地區(qū)、本部門的計(jì)量技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新名錄，市場監(jiān)管部門通過計(jì)量授權(quán)等多種方式激活優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源，重點(diǎn)支持多元?jiǎng)?chuàng)新行為。鼓勵(lì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)創(chuàng)新的績效和分配機(jī)制，對有利于技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新的資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，提升創(chuàng)新效能，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，給予立項(xiàng)支持。
5. 構(gòu)建法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的外部協(xié)作機(jī)制。支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，以及“東西協(xié)作”、跨區(qū)域結(jié)對子等方式，推動法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展需要，探索建立與高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等跨行業(yè)跨學(xué)科的外部合作模式，推動組建計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)計(jì)量技術(shù)平臺，成立計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會等，形成系統(tǒng)化合力，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。
6. 積極推動計(jì)量技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計(jì)量管理部門建立技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)以及評價(jià)機(jī)制，加快技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)用主體的溝通協(xié)調(diào)，將成果轉(zhuǎn)化效益納入分配機(jī)制，激發(fā)人員的內(nèi)生動力。
7. 推動法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)領(lǐng)域走深做實(shí)。市場監(jiān)管部門圍繞支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)管理的總體要求，鼓勵(lì)有條件的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)因地制宜特色化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域。通過建設(shè)專業(yè)計(jì)量站或計(jì)量專項(xiàng)授權(quán)等方式，釋放專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)效能，構(gòu)建專業(yè)化、場景化的計(jì)量服務(wù)體系。
8. 推動計(jì)量儀器裝備測試評價(jià)能力提檔升級。建立計(jì)量儀器裝備全生命周期評價(jià)體系，建設(shè)國家計(jì)量儀器裝備測試評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，開展新型計(jì)量儀器性能測試與可靠性評價(jià)，助力高端儀器國產(chǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵測量設(shè)備迭代升級。分類建設(shè)測試儀器知識圖譜，為儀器儀表制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)突破提供路徑指引。
(三)守好法制計(jì)量和民生計(jì)量底線
9. 加強(qiáng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理制度建設(shè)。加強(qiáng)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》的宣貫和執(zhí)行，制定法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力評價(jià)和確認(rèn)工作指南，制修訂《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》等國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，規(guī)范法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。
10. 加強(qiáng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用等進(jìn)行自我聲明。市場監(jiān)管部門可結(jié)合監(jiān)督檢查、能力核查、投訴舉報(bào)情況等，對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管、分類管理。
11. 守好法制計(jì)量底線。市場監(jiān)管部門健全促進(jìn)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升的制度，組織開展計(jì)量軟件防作弊等技術(shù)防范方法和科技甄別手段研究，健全并動態(tài)調(diào)整強(qiáng)檢項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺賬，確保省級以下建標(biāo)項(xiàng)目覆蓋率不低于90%。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，整合資源、挖掘潛力，落實(shí)強(qiáng)制檢定主責(zé)，對出具的證書和報(bào)告采取防偽措施，增強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的履職能力和社會公信力。
(四)有效激活法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源
12. 優(yōu)化計(jì)量資源布局及應(yīng)用。市場監(jiān)管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和差異化需求，優(yōu)化完善法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展布局，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域和部門的授權(quán)力度。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方和行業(yè)的發(fā)展需求，擴(kuò)大計(jì)量服務(wù)的覆蓋面和專業(yè)細(xì)分度，依法開展經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
13. 打造法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌。市場監(jiān)管總局組織制定法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志，建立法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志的使用規(guī)范。鼓勵(lì)高水平的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)牽頭組建計(jì)量服務(wù)聯(lián)盟，開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等公益服務(wù)活動，打造計(jì)量聯(lián)合服務(wù)品牌。引導(dǎo)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展“計(jì)量鋒范”“示范窗口”等計(jì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，增強(qiáng)先鋒模范作用，推動服務(wù)團(tuán)隊(duì)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”向“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動”升級。
(五)優(yōu)化法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展生態(tài)
14. 完善提升計(jì)量供需信息網(wǎng)絡(luò)。市場監(jiān)管總局探索建立現(xiàn)有國家計(jì)量資源平臺與生態(tài)型平臺信息資源共享機(jī)制，提升計(jì)量信息產(chǎn)生、流通、擴(kuò)散、應(yīng)用的效能。地方和行業(yè)計(jì)量管理部門指導(dǎo)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立計(jì)量供需對接平臺或機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、供需對接，打通計(jì)量供需對接的“最后一公里”。
15. 構(gòu)建計(jì)量知識的共享機(jī)制。有條件的計(jì)量管理部門牽頭建立本地區(qū)、本行業(yè)的計(jì)量知識共享平臺和使用制度，推動計(jì)量知識的創(chuàng)新和共享共用，提升計(jì)量知識的系統(tǒng)化管理水平。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)做好計(jì)量知識的整理與傳承工作，建立“傳幫帶”機(jī)制，完善技能傳承與人才梯隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃開展實(shí)驗(yàn)室開放活動，提升社會的計(jì)量認(rèn)知度。
16. 爭取部門、地方政府政策支持。市場監(jiān)管部門和行業(yè)計(jì)量管理部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≌咧С?，不斷完善?jì)量測試服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極爭取各級政府及相關(guān)部門在政策、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目等方面的支持，確保計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入，保障計(jì)量法定任務(wù)的落實(shí)。
三、實(shí)施要求
各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要根據(jù)《計(jì)量強(qiáng)基工程總體方案》的保障措施和紀(jì)律要求等，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保本方案明確的任務(wù)和舉措落實(shí)到位，對于堵點(diǎn)難點(diǎn)等問題，要制定問題清單和進(jìn)度表，可以采取先行先試、試點(diǎn)推廣等方式穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，提前謀劃、主動作為，切實(shí)落實(shí)行動方案部署要求，確保能力有提升、服務(wù)上水平，共同推動計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化提升。
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