答復|關于進一步加強預制菜監管的建議

 

　　您提出的《關于進一步加強預制菜監管的建議》(第1131號)已收悉，衷心感謝您對市場監管工作的關心、關注。經與市衛生健康委、市教委、市商務委、市農業農村委、市經濟信息委共同研究辦理，您提出的“完善法規標準體系事項、加大監管力度事項、提高企業準入門檻事項、強化信息公開與溯源體系建設事項、加強消費教育事項”等建議已全部采納(解決)。現將辦理情況答復如下。
 

　　一、關于完善法規標準體系
 

　　采納(解決)情況：
 

　　(一)國家部委高度重視，加緊完善法規標準體系。市場監管總局等六部委聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》，明確了統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及覆蓋預制菜術語、產品分類等的質量標準。目前，市場監管總局正在組織研制預制菜術語與分類國家標準，國家衛生健康委正推進制定預制菜食品安全國家標準。
 

　　(二)市級部門全力推動，強化食品生產經營規范。一是市市場監管局參與制定《冷凍魚糜加工技術規范》等國家標準1項，制定發布《預制菜生產加工行為規范》《火鍋食材產品質量分級通則》《火鍋食材生產企業質量提升指南》等地方標準5項，指導制定《預制菜萬州烤魚加工技術規范》《火鍋食材 速凍調理牛肉》等團體標準17項；印發工作指導性文件《預制菜生產經營食品安全監管標準體系》，收錄安全監管標準1624項，為全市預制菜生產經營者提供清晰指引。二是市衛生健康委牽頭制定食品安全地方標準《預制菜生產衛生規范》，已向國家衛生健康委進行評估備案，目前待發布。三是市經濟信息委牽頭制定《推動預制菜產業高質量發展工作方案》，著力培育健康安全的重慶預制菜產業符號，打造產業鏈條完善、營銷模式創新、品牌不斷涌現的預制菜產業高地。
 

　　二、關于加大監管力度
 

　　采納(解決)情況：一是強化日常監督檢查工作。圍繞重點領域、重點品類和突出問題，開展預制菜食品安全抽檢監測、評價性抽檢等，扎實開展校園食品安全排查整治等16項專項行動，及時查處食品安全違法案件。二是督促企業落實主體責任。制定《預制菜生產經營落實食品安全主體責任二十條》等文件，組織全市食品生產經營企業負責人、食品安全總監和食品安全員參加食品安全監督抽考。三是穩步推進數字平臺建設。目前，“渝食安”全鏈條智管綜合場景應用已橫向關聯30個部門并實現三級貫通，已建成具有重慶辨識度的“陽光廚房”4.35萬家，在豬肉、火鍋底料等5類重點產品先行試點建立全鏈條追溯體系，共入駐生產經營主體22.72萬戶，賦碼產品88萬余批次。四是持續構建社會共治格局。持續開展“你點我檢”活動，參與群眾達3萬余名。
 

　　三、關于提高企業準入門檻
 

　　采納(解決)情況：一是嚴格生產許可準入。我局嚴格按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《食品生產許可審查細則》相關要求，圍繞生產場所、設備設施、工藝流程、人員管理等方面，對申請者進行現場核查，核查不通過堅決不予生產許可。二是開展許可質量提升評價。按照市場監管總局《食品生產許可管理辦法》和我局《食品生產許可實施辦法》，隨機抽取部分食品生產企業的獲證許可材料進行核查，并同時開展現場檢查，進一步提升全市食品生產許可工作質量。三是主動靠前指導服務。積極開展“助企紓困”行動，委派技術專家上門服務，指導企業加強內部管理，完善生產流程、改進生產工藝，助力企業提質增效。
 

　　四、關于強化信息公開與溯源體系建設
 

　　采納(解決)情況：一是引導督促從業人員規范產品標簽標識。督促相關食品生產經營企業嚴格按照《食品安全法》《預包裝食品標簽通則》等相關文件及標準要求進行產品標簽標識。組織開展《標準引領促進預制菜產業健康發展》《加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展》等為主題的“微講堂”專題培訓，進一步豐富預制菜生產者的食品安全知識，確保其產品標簽標識內容真實、準確、完整，保障消費者的知情權和選擇權。二是切實強化預制菜餐飲環節信息公示。積極推廣“互聯網+明廚亮灶”等模式，發布《餐飲業菜品信息描述規范》地方標準，推廣餐飲環節菜品配料和制作方法自主明示，保障消費者知情權。三是積極構建重點食品數字化追溯體系。我局開發建設“重點食品溯源”應用，將毛肚、豬肉、火鍋底料、冷鏈食品等重點食品納入第一批數字化試點追溯品種，消費者掃碼即可查詢從原料到成品的全鏈條信息。
 

　　五、關于加強消費教育
 

　　采納(解決)情況：一是持續營造社會良好氛圍。我局在官方網站、微信公眾號、微博等及時發布“食品安全”相關工作宣傳內容，制作發布相關新媒體短視頻，在人民網、中國新聞網等全網媒體平臺報道，其中對食品生產經營餐飲單位進行現場檢查的宣傳報道受到網友廣泛關注。同時，聯動20個市級有關部門啟動全市“食品安全宣傳周”主場活動，開展“車載便民法庭”+消費教育課堂進社區、“主播帶你話食安”系列宣傳等41項重點宣傳活動，取得良好成效。二是廣泛開展標準宣傳解讀。市場監管部門通過支持舉辦第三屆中國·重慶小面文化節、制作重慶標準宣傳卡通“渝小標”視頻等方式，面向社會公眾廣泛開展預制菜、重慶小面等食品安全國家標準、地方標準的宣貫和解讀，有效促進預制菜等食品標準推廣應用和實施。三是積極推進消費試點調查。市衛生健康委成功獲批國家預制菜消費量調查試點單位，確定江北、南岸等4個區縣，以及3家企事業單位食堂和11家商超，完成家庭預制菜消費狀況調查和對預制菜消費了解情況調查，精準掌握消費者實際需求，為預制菜產業的健康發展提供科學依據。
 

　　下一步，我們將充分發揮職能職責優勢，打好組合拳，創新監管方式，助力全市預制菜產業高質量發展。一是完善標準規范體系，配合做好預制菜食品安全國家標準和預制菜術語與分類國家標準的宣貫實施，圍繞全市預制菜生產經營主體的實際需求，支持行業組織或企業積極制定相關團體標準和企業標準。二是聚力商標品牌培育，支持預制菜品牌參加“中國商標品牌節”“西洽會”“智博會”“渝見美品”等重要平臺展示活動，提升重慶本地特色食品品牌的辨識度與美譽度。三是共筑食品安全防線，積極強化食品生產經營企業提升行業自律水平，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監、食品安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，不斷提高食品安全管控能力水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 

　　此答復函已經市市場監管局鄭立偉局長審簽。再次感謝您對預制菜監管的關注和建議，對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。
 

　　重慶市市場監督管理局
 

　　2025年4月11日