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9月9日上午，市場監管總局召開2025年三季度例行新聞發布會。以下為發布會文字實錄：
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
各位記者朋友、各位來賓，大家上午好！初秋的北京，九三盛大閱兵活動剛剛落下帷幕。銘記歷史，傳承薪火。磅礴奮進，砥礪前行。今天，我們相聚于此，共同參加市場監管總局2025年第三季度例行新聞發布會。
下面，我先通報重點工作進展，隨后回答大家關心的問題。
三季度，市場監管總局推出政策“組合拳”，有力規范市場秩序、優化營商環境；出臺《網絡交易平臺收費行為合規指南》，規范平臺收費行為；推出《重點工業產品質量安全隱患排查治理三年行動方案(2025—2027年)》，著力守好工業產品質量“安全底線”。
近期還有“兩個辦法”發布，首先是今日將發布《強制注銷公司登記制度實施辦法》，該《辦法》堅持“寬嚴相濟”，打通無效企業“退出通道”，該退則退、當清則清，彰顯“進退有序”的監管智慧，《辦法》將于10月10日施行。
其次是近日將發布《經營主體登記申請及代理行為管理辦法》，該《辦法》通過建立登記代理人信息管理制度，明確責任義務，加強對登記代理違法行為監管，有效遏制虛假登記行為，《辦法》擬于9月15日施行。
在信用修復方面，我們全力搭建“失信修復高速路”，助力企業“破繭重生”。截至今年7月底，已累計修復行政處罰信息167.08萬條，修復經營異常名錄信息超3906萬條。市場監管信用修復全國統一平臺3月上線以來，點擊量達651萬次，助力近279萬戶失信經營主體高效修復信用，讓他們“糾錯有路、重生有門”。
在經營者集中審查方面，我們既當好公平競爭“守門員”，也做好產業發展“助推器”。持續優化經營者集中反壟斷監管制度體系，提升審查質效，支持企業依法投資整合、增強競爭力。截至8月底，共審結經營者集中案件453件，同比增長13%。特別是在汽車、光伏、鋰電池等熱點領域，高效審結相關案件87件，推動產業鏈整合與創新協同，為企業高質量發展保駕護航。
關于移動電源俗稱充電寶的質量安全問題，我們已聯合有關部門強化監管。自8月15日起，新版CCC認證規則正式實施，我們緊盯移動電源、鋰電池等生產全過程，“管得更嚴、查得更實、追溯更全”，推動行業整體質量提升，讓消費者“買得放心、用得安心”。
關于近期外賣平臺補貼爭議，我也作個簡單的回應。總局及時約談主要外賣平臺后，平臺快速響應，集體發聲，承諾嚴守法律法規，杜絕不正當競爭，抵制惡性補貼，推動行業規范有序發展。下一步，總局將密切關注外賣行業競爭情況，要求提升服務質量，嚴守食品安全底線，保障消費體驗；督促平臺合理控制補貼，避免沖擊正常價格體系；推動平臺加大對商家的扶持力度，提高騎手權益保障，構建消費者、商家、騎手、平臺多方共贏的良性生態。
以上是我的通報內容。下面進入媒體問答環節，請各位記者朋友舉手示意，提問時請先通報所在新聞單位。
中新社記者提問：
剛剛您提到總局近日發布并施行《網絡交易平臺收費行為合規指南》，能否進一步介紹相關背景以及下一步工作安排？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
近年來，我國平臺經濟跑出“加速度”，活力十足，在促進消費、帶動就業、激發創新等方面，發揮了舉足輕重的作用。
但隨著平臺生態日趨復雜，平臺收費規則“霧里看花”、收費標準“任性隨意”等問題，制約了平臺內中小微經營者的發展空間。平臺向商戶收取的傭金、抽成、會員費、技術服務費、推廣費等，雖屬合理商業模式，但不能“想收就收、說漲就漲”，必須加以規范、納入正軌。
正是在這個背景下，市場監管總局精準出拳、適時發力，制定并施行了《網絡交易平臺收費行為合規指南》。它的核心目標非常明確：就是要規范平臺收費、保障各方權益、促進健康發展。
《指南》的出臺，標志著我國平臺經濟監管政策體系進一步完善。它堅持問題導向，直指收費“不透明、不合理”等痛點，明確提出：平臺收費必須堅守“公平、合法、誠信”三條底線；平臺企業要強化自律，壓實主體責任，做到“守規經營、陽光收費”；尤其值得關注的是，《指南》強調保障商家知情權和選擇權，鼓勵平臺“讓利減負”“回應關切”，切實為中小微經營者“減負松綁”“賦能添力”。
下一步，市場監管總局將進一步指導平臺企業積極落實《指南》合規要求，加強政策宣傳，強化正向引導，規范平臺收費行為，確保《指南》順利實施。
我們相信，《指南》落地后，將有力推動平臺企業優化收費結構、規范經營行為，最終構建平臺與商家“攜手共贏”、消費者“放心消費”的良性生態。
中央廣播電視總臺記者提問：
剛剛您提到的《強制注銷公司登記制度實施辦法》。請問《辦法》出臺的背景、目的是什么？相關制度設計是出于怎樣的考慮？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
新修訂的公司法首次建立了強制注銷制度，針對“吊銷未銷”老大難問題，開出了法治良方。
我們剛出臺的《辦法》，就是把法律要求轉化為可操作、可執行、能落地的實踐指南，旨在加快市場新陳代謝，清理名存實亡的“僵尸企業”，優化市場生態，護航公平競爭。
《辦法》在制度設計上，充分體現了“進退有序、寬嚴相濟”的治理智慧。一方面，我們強調效率，依托“啟動—公告—審查—決定—送達”的全流程閉環，做到程序嚴謹、規范透明；規定對異議實行形式審查，細化文書規范和材料要求；創新采用“云端公告”模式，對失聯企業通過國家企業信用信息公示系統送達文書，既保障程序正當，又減輕基層負擔。另一方面，我們也充分考量各方權益保護，設置了異議、恢復登記等救濟措施，允許債權人及相關方在公告期內提出異議，支持被注銷企業3年內申請復查，必要時可依職權恢復登記。同時對惡意濫用救濟程序的行為劃出法律紅線。這里需要說明的是，按照公司法原則，企業即使被強制注銷，原股東及清算義務人的責任不受影響，“銷戶不銷責”。
此外，《辦法》還強化跨系統協同、打破信息孤島，通過國家企業信用信息公示系統與登記、審批、執法等平臺深度互聯，構建跨部門“信息互通、協作聯動”工作格局，讓強制注銷更方便、更高效、更精準。
總而言之，《辦法》的出臺，就是要為守法企業“騰空間”、為健康市場“清障礙”，真正做到“該退的退得了、該保的保得住”，用法治力量護航高質量發展。
經濟日報記者提問：
《公平競爭審查條例》自2024年8月份開始施行，迄今已有一年時間。請問條例一年來實施情況如何，取得了哪些成效？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
《公平競爭審查條例》施行一年來，我們加強公平競爭審查剛性約束，健全審查制度機制，有力促進政府行為尺度統一和市場公平競爭，推進構建全國統一大市場，取得顯著成效。
一是夯實制度基礎。我們初步構建起由《反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》及系列規范性文件組成的“1+1+1+N”制度體系。新的制度規則對設置不合理準入壁壘、限制企業自主遷移、限制外地經營者參加本地招標采購、給予特定經營者財政獎補等不當干預市場競爭行為加強了剛性約束，細化了審查標準，壓實了審查責任。
二是規范政策源頭。我們把重要政策措施公平競爭審查作為核心抓手，指導各地建立健全工作機制，統一審查范圍和審查要求，提高審查質量。目前中央、省、市、縣四級政府已全部建立審查機制，累計完成政策文件審查4.2萬件，對其中的1.14萬件提出審查修改意見，從政策源頭預防了不當干預市場競爭行為，公平競爭政策環境持續優化。
三是加強動態清理。我們出臺《公平競爭審查舉報處理工作規則》，集中公布了32個省級市場監管部門公平競爭審查舉報受理途徑，辦結舉報線索596件。建立公平競爭審查抽查機制，對各地區、各部門存量政策措施開展隨機抽查，督促動態清理。2024年抽查發現問題率降為2.1%，較2023年下降2.7個百分點。各地公平競爭審查制度有效落實，市場競爭活力逐步釋放。
四是提升審查質效。我們部署開展公平競爭審查能力提升行動，通過舉辦業務競賽、專題培訓、開發智能輔助系統等方式全面提升審查質效。近期，我們選取20個市縣市場監管部門作為總局公平競爭審查工作基層聯系點，以點帶面推進制度走深走實。
下一步，市場監管總局將扎實推進制度落地見效，保障各類經營主體依法平等獲取使用生產要素、公平參與市場競爭，為縱深推進全國統一大市場建設提供堅實保障。
中國消費者報記者提問：
今年3月份中辦、國辦印發的《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》要求進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任，請問該項工作進展如何？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
當前，跨境電商零售進口快速發展，已經成為百姓日常消費的重要方式之一。我國高度重視跨境電商零售進口食品安全風險。
2018年商務部、市場監管總局等6部門印發的《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》，明確跨境電商企業負有召回主體責任，市場監管部門負責督促跨境電商企業和平臺依法實施召回。但由于跨境電商企業注冊地在境外，實際監管中面臨“鞭長莫及”的困境，導致問題產品召回力度打了折扣。
食安所系，政之所向。為此，市場監管總局會同商務部深入研究，起草了《關于進一步加強跨境電商零售進口食品召回監管的公告(征求意見稿)》。
這份《公告》，聚焦三個關鍵點：第一，責任壓實，不留空白。要求跨境電商企業建立召回制度，真正把食品安全主體責任“扛在肩上”。第二，召回落地，境內有人。跨境電商企業必須通過委托方式，在境內指定一家合作方協助召回，主要解決“找不到人”的監管難題。第三，平臺監督，保障有力。一旦出現質量安全問題，跨境電商平臺要督促企業與合作方主動召回。對不履責的企業，必要時平臺可暫停其跨境電商業務，讓“平臺促落實、監管有抓手”。
我們的目標很明確：讓監管真正長出“牙齒”，讓問題產品有效召回，讓消費者權益得到保障。
發布會后，我們將通過總局公開征求意見。真誠希望社會各界踴躍建言、貢獻智慧。眾人拾柴火焰高，讓我們攜手努力，進一步健全完善跨境電商零售進口食品召回體系，把食品安全的“防護網”織得更密、更牢。
封面新聞記者提問：
上次例行發布會您提到，總局聯合多部門印發《兒童和學生用品安全守護三年行動方案(2025—2027年)》。針對開學季兒童玩具、文具、校服等產品進入消費高峰，請問近期監管部門是否開展相關安全隱患排查？將著力監管哪些重點產品和重點領域？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
正如您所說，我們正在扎實推進兒童和學生用品安全守護三年行動，全力守護孩子們“學、玩、穿、用、行”每一道安全關。我們堅持從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。
在生產端，我們緊盯上海、江蘇、浙江等兒童和學生用品產業集聚區，嚴把準入關，對食品、玩具、護眼臺燈等重點品類，嚴格執行工業產品生產許可證和強制性產品認證管理，強化證后監督，對不能持續符合資質條件的生產企業依法采取督促整改、暫停或撤銷證書等措施。
在線下，我們聯合教育部門開展產品質量安全隱患排查，凈化校園周邊環境，嚴查來源不明、標簽不規范的產品，整頓肅清假冒偽劣、“三無”等兒童和學生用品。
在線上，督促指導各大電商平臺針對捏捏樂、水晶泥等解壓網紅玩具，磁性玩具，彈射玩具，電人玩具，兒童“真煮”廚具等產品加大監測力度，及時清理下架問題商品并主動報告線索。各地加強網售兒童和學生用品的監督抽查，依法從嚴做好不合格產品處理和協同處置。
總之，我們將持續筑牢兒童和學生用品安全防線，讓孩子安心、家長放心、社會暖心。謝謝！
光明日報記者提問：
人工智能的國家標準都有哪些？有什么最新進展？對于產業發展有哪些助力？這段時間世界機器人大會和運動會很火爆。機器人領域的國家標準目前進展如何？將往哪些方向發展？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
我想您問的是關于人工智能和機器人領域的國家標準問題。先說人工智能。目前，我國人工智能國家標準已經發布30項，正在制定的有84項，基本覆蓋了基礎軟硬件、關鍵技術、行業應用和安全治理這些核心板塊，可以說是為產業健康發展“鋪好了軌道、筑穩了地基”。
尤其今年，我們在多模態大模型、智能體、具身智能等前沿方向，還有鋼鐵、電力這些傳統行業應用方面，新發布了10項國標，立項了48項技術文件。可以說，標準正加速牽引創新走向落地。
這些標準，實實在在成了產業的“導航儀”和“加速器”。比如，“AI服務器性能測試方法”“異構加速器統一接口”等標準，把算力測評和軟硬件接口統一起來，真正夯實了國產AI生態的根基。再比如，“人工智能生成內容標識方法”標準，就像給內容安全豎起“警示牌”、筑牢“防火墻”，為技術應用劃出倫理底線。
更令人欣慰的是，中國牽頭立項的《生成式人工智能風險處理指南》國際標準，正在把“中國方案”變成“世界語言”，為全球AI治理貢獻中國智慧。
再說機器人。自2021年全國機器人標委會成立以來，已經發布國家標準126項，還有41項正在研制。覆蓋工業、服務、人形、教育等多個領域，構建起“基礎通用、零部件、整機、系統集成、行業應用”五位一體的標準框架，有力支撐了整個產業規范發展。
最近世界機器人大會和人形機器人運動會火爆“出圈”，說明人工智能正在為機器人“裝上大腦”、“賦予靈魂”。具身智能、人形機器人，已經不再是科幻概念，而是實實在在的產業“新風口”。
我們現在正全力推動15項人形機器人國標研制，接下來還會重點攻關人形機器人安全、驅動技術、數據利用等標準，給機器人產業插上“標準的翅膀”，助力中國機器人飛得更高、更穩。
新華社記者提問：
九月又迎來新學期，每到新學期之前監管部門都會發布關于校園餐監管的相關舉措和專項行動安排，從家長關心的角度，今年市場監管部門推出了哪些實際舉措？
市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
九月迎新，校園餐盤無小事，食品安全大于天！市場監管部門始終將孩子們“舌尖上的安全”放在心頭、扛在肩上。今年，我們推出一系列實招、硬招，全力守護學子們校園用餐安全。
我們立規矩、明責任，出臺《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》，堅決壓實校長、園長第一責任人責任。要求必須配備與供餐規模、食品經營項目、管理水平等相適應的食品安全管理人員，確保校園食堂管理從嚴從細。
我們定標準、促透明，發布首個國家標準《校園配餐服務企業管理指南》，從食譜制定、原料采購，到加工配送、餐后反饋，實現全流程規范。
我們強聯動、抓共治，聯合教育部等部門建立常態化跨部門聯合檢查機制，每學期至少一次“綜合體檢”，以“零容忍”態度查問題、抓整改，及時消除風險隱患。
今年開學，我們將緊盯三大重點：通俗地說，就是“一看”“二查”“三督”。一看校長履職是否認真。開學第一周，校長是否陪好第一餐；是否開學一個月內在食堂開辦公會，現場解決問題；是否著力改善食堂設備設施和就餐環境。二查進貨查驗是否嚴格。查學校是否執行這些查驗制度，查食品原料驗收是否專人專崗，查餐食留樣是否規范到位。三督加工過程是否規范。督學校是否嚴格把關原料貯存、病媒生物防治、加工制作、設備清潔維護、餐飲用具清洗消毒等關鍵節點。
市場監管部門將持續強化與有關部門聯動配合，及時通報檢查情況、移送問題線索，凝聚齊抓共管合力，切實護航新學期師生飲食安全！
今天的提問環節到此結束。感謝記者朋友們的提問。大家如還有感興趣的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發布會到此結束，謝謝大家。
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