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浙江年產(chǎn)百萬(wàn)噸包裝紙項(xiàng)目因建設(shè)進(jìn)度慢被剔除重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單

2018-12-17 10:02:58中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng)閱讀量：1506      我要評(píng)論

　　【中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】

　　近日，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)了《2018年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)和退出名單》的通知，對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，公布89個(gè)增補(bǔ)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1608億;43個(gè)項(xiàng)目退出省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，總投資585億。

　　在43個(gè)退出名單中，包括了浙江金勵(lì)環(huán)保紙業(yè)有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸環(huán)保再生包裝紙項(xiàng)目(龍游)。

　　金勵(lì)紙業(yè)項(xiàng)目年產(chǎn)100萬(wàn)噸環(huán)保再生包裝紙項(xiàng)目和配套建設(shè)固廢焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約38億，由浙江金龍紙業(yè)投資建設(shè)，是龍游本土有史以來(lái)投資規(guī)模大的一次。浙江省*的資料顯示，2016年，浙江金龍紙業(yè)有限公司在箱紙板、瓦楞原紙、特種紙的產(chǎn)量約為48.4萬(wàn)噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到了161565萬(wàn)，在所有浙江省骨干造紙企業(yè)中，*九位。

　　該項(xiàng)目原計(jì)劃分兩期建設(shè)，共4臺(tái)紙機(jī)，一期包括30萬(wàn)噸灰板紙和20萬(wàn)噸瓦楞紙；二期包括20萬(wàn)噸高瓦和30萬(wàn)噸箱板紙。

　　那為什么有些項(xiàng)目會(huì)被退出？省*相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，43個(gè)退出項(xiàng)目，近八成都是因?yàn)榱汩_(kāi)工或開(kāi)工進(jìn)度緩慢。

　　退出多因開(kāi)工進(jìn)度部分因投資進(jìn)度

　　今年年初，浙江省*發(fā)布2018年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2018年共安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目833個(gè)，總投資25485億，年度計(jì)劃投資3823億。其中建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目746個(gè)，總投資23603億，年度計(jì)劃投資3571億；計(jì)劃建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資1882億，年度計(jì)劃投資252億。

　　通知中，要求各地、各有關(guān)部門(mén)全面做好要素保障，確保按時(shí)全面完成年度建設(shè)任務(wù)，續(xù)建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，努力超額完成年度投資計(jì)劃；新增項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件盡快開(kāi)工建設(shè)；計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目要攻難克堅(jiān)，盡早建成投用發(fā)揮效益。

　　被退出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原因，省*相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人則解釋說(shuō)：“退出的項(xiàng)目可以歸結(jié)為幾類(lèi)，一類(lèi)是僵尸項(xiàng)目，就是遲遲未開(kāi)工；一類(lèi)是開(kāi)工進(jìn)度緩慢，開(kāi)開(kāi)停停；還有一類(lèi)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，比如市場(chǎng)發(fā)生變化，影響投資進(jìn)度。”

　　該負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都需要當(dāng)年開(kāi)工，這些項(xiàng)目被退出，主要的原因是前期工作不到位，沒(méi)有達(dá)到開(kāi)工條件，所以未開(kāi)工或者開(kāi)工進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目。

　　43個(gè)退出項(xiàng)目，有七八成是零開(kāi)工

　　這其中的原因也有很多，比如，一些道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可能是涉及到要占用土地等原因，終沒(méi)有報(bào)批下來(lái)；有些項(xiàng)目是貸款貸不下來(lái)，造成資金斷裂；還有些項(xiàng)目則是市場(chǎng)發(fā)生變化，可能競(jìng)爭(zhēng)太激烈，市場(chǎng)價(jià)格下跌，所以投資者不愿意投資等。

　　“我們?nèi)粘?duì)這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的考核精細(xì)到月度，比如你年度投資計(jì)劃是1個(gè)億，那么每個(gè)月就要有800萬(wàn)左右。但有些項(xiàng)目在今年9月底，還沒(méi)有完成年度投資計(jì)劃的30%，這些項(xiàng)目肯定是完不成進(jìn)度了。”該負(fù)責(zé)人表示，此次退出的43個(gè)項(xiàng)目中，有百分之七八十的項(xiàng)目進(jìn)度完成是零，“也就是根本沒(méi)有開(kāi)工，所以肯定要退出。”

　　據(jù)了解，根據(jù)《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體流程是，省有關(guān)行政主管部門(mén)和市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前將申請(qǐng)項(xiàng)目匯總報(bào)省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)。省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，提出初選名單，報(bào)省人民政府審定后公布。而一旦被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)享受到相應(yīng)的要素保障。

　　一旦退出，會(huì)影響下一年的項(xiàng)目名額

　　“首先要明確的一點(diǎn)是，退出省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并不是說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目不做了，退出后，做還是不做，要看地方政府或者投資的企業(yè)。”省*相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但是對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，如果項(xiàng)目退出，那么第二年進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的名額就要受影響，會(huì)減縮，這就是獎(jiǎng)懲機(jī)制。”

　　在43個(gè)項(xiàng)目退出的同時(shí)，此次還增補(bǔ)了89個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，主要是交通、生態(tài)環(huán)境公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，根據(jù)省*的要求，必須年內(nèi)能開(kāi)工。

　　推行這種退出機(jī)制的原因

　　省*相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，主要是為了解決重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)成太多，重點(diǎn)不夠突出的問(wèn)題，通過(guò)這種退出和增補(bǔ)，讓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)更加突出，尤其是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)短板。“這是近兩年來(lái)的*，之前有增補(bǔ)，但退出不多見(jiàn)。”

　　我們查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，早在2015年，浙江省*也曾發(fā)出《關(guān)于增補(bǔ)和取消部分省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》，增補(bǔ)20個(gè)急需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，并取消因市場(chǎng)變化、投資計(jì)劃調(diào)整等原因而無(wú)法實(shí)施的22個(gè)項(xiàng)目省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格。對(duì)于取消的項(xiàng)目及其所獲得的與省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的優(yōu)惠支持政策，包括用地等，由項(xiàng)目所在地的政府及有關(guān)部門(mén)予以收回，并作出相應(yīng)的處理。

　　“今后，這樣的退出會(huì)成為一種常態(tài)，形成有進(jìn)有退的局面。”省*相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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